在很多平臺上都能看到留學菲律賓的中介廣告，而且近來由于中美貿(mào)易沖突，外交關(guān)系緊張，五眼聯(lián)盟國家（英美加澳新）排斥中國學子的大環(huán)境下，留學菲律賓的話題似乎更加甚囂塵上，充斥在各大論壇。圍繞留學菲律賓的教育范疇，可以發(fā)現(xiàn)他們幾乎都是用大量的筆墨去講述菲律賓的美式教育和語言優(yōu)勢。但是，除了空喊好，菲律賓的教育還有沒有其他可圈可點之處呢？菲律賓的教育發(fā)展，歷史和現(xiàn)狀如何呢？美國殖民者留下來的“美式教育”，我們真的了解嗎？本期文章，留小留將嘗試從全局觀的角度解析菲律賓美式教育的因果。
環(huán)球英語（Global English）2012年的報道指出：菲律賓是世界上學習商務(wù)英語最好的國家
一、歷史發(fā)展
1.西班牙殖民時期
談菲律賓的教育，肯定要從它的殖民者談起，菲律賓最初正規(guī)的教育就是西班牙殖民者帶來的。
16世紀是西班牙的高光時刻，在新航路開辟和發(fā)現(xiàn)美洲大陸后，西班牙憑借著“無敵艦隊”成為大航海時代的弄潮兒并稱王稱霸。隨著西班牙人在新世界的開疆擴土，1521年西班牙麥哲倫探險隊抵達這片土地；1542年，西班牙人以王子菲利普（即后來大名鼎鼎的菲利普二世）之名，將此群島命名為“Las Filipinas”，成為“菲律賓”名稱的由來。在接下來幾十年的征服中，西班牙人陸續(xù)侵宿務(wù)、占呂宋，建馬尼拉城。一直到1594年，西班牙人公告馬尼拉成為菲律賓群島的首都，至此成為其真正統(tǒng)治菲律賓的開始。
西班牙對于宗教的虔誠度在天主教世界里是首屈一指的，正是秉持著“神之召喚”的精神，西班牙人以所謂“傳播上帝福音”的任務(wù)進行著肆無忌憚的瘋狂殖民擴張，從此天主教的烙印深深地打在了菲律賓的靈魂深處，不僅影響菲國社會面貌，也極大地影響著菲國教育。
西班牙人建立的教育系統(tǒng)使得每個菲律賓人都可以使用，而不論種族或社會階層，學校和學生的數(shù)量穩(wěn)步增長。1866年，菲律賓統(tǒng)計的總?cè)丝趯⒔?50萬，男公立學校841所，女公立學校833所，就讀學生近20萬。到1892年，學校數(shù)量增加到男校1087所，女校1050所，學生突破25萬。從免費公共教育系統(tǒng)中受益了一群新興菲律賓知識分子，包括后來的“菲律賓國父”扶西·黎剎、洛佩茲·賈納、馬塞洛·皮拉，馬里亞諾·龐塞等人，這些被西班牙殖民者培養(yǎng)起來的精英知識分子最終結(jié)成一股巨力并激發(fā)了1896年推翻西班牙人的革命運動。
1896年菲律賓獨立運動建立了菲律賓第一共和國。但是好景不長，美西戰(zhàn)爭結(jié)束后緊接著爆發(fā)了美菲戰(zhàn)爭，第一共和國瓦解，美國殖民者的時代到來。美國的占領(lǐng)極大地改變了菲律賓的文化景觀，菲律賓天主教脫離了政府體制，國家實現(xiàn)政教分離，同時英語也開始成為菲律賓官方語言。
2.美國殖民時期
美國人殖民菲律賓期間打了一套“美式教育組合拳”，熱衷于開辦具有美國特色的學校，借以大力宣揚和傳播美國意識形態(tài)與社會文化，使得美國在菲律賓的統(tǒng)治基礎(chǔ)根深蒂固，這也是至今菲律賓人強烈愛“美”之心的由來。這一時期，成千上萬的英語書籍和大批美國教師進入菲律賓，新興學校如雨后春筍般拔地而起，如：名校中的菲律賓圣托馬期大學（1611年建）、菲律賓黎剎大學（1919年建）、女子大學（1919年建），菲律賓亞當森大學（1932年建）、菲律賓中央大學（1907年建），如今高等院校幾乎都是美國殖民時期的產(chǎn)物！
圣托馬斯大學University of Santo Tomas
到1910年，由于入學人數(shù)增加，廣泛的經(jīng)濟蕭條，大型企業(yè)和工廠技術(shù)進步，機械化和電氣化需求的增長，導致對熟練工人的需求不斷增長，進而使菲律賓產(chǎn)生了現(xiàn)代職業(yè)高中。
在美國人統(tǒng)治的幾十年間，美國政府在菲律賓殖民地出臺了很多影響深遠、意義重大的法案和政策，提高菲律賓人對自己的文化認同和經(jīng)濟依賴，但殖民者其本質(zhì)目的是加強對殖民地的控制力。
一直到1941年，美國殖民統(tǒng)治被日本法西斯打斷，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)，菲律賓淪陷。日本侵略者統(tǒng)治到1945年二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，在日本統(tǒng)治的短短四年里雖然也有幾所學校建立（比如瑪卡蒂圣保羅學院），但主要是用于培訓教師、警察和訓練士兵的機構(gòu)，同時屯軍校區(qū)校舍，對菲律賓整體教育和教學設(shè)施破壞極大。（關(guān)于菲律賓的歷史可參看另外一期文章：《走近菲律賓：杜特爾特的野望壹--菲律賓之前世今生》）
二、獨立發(fā)展
1.二十世紀時期
在美國于1947年放棄整個菲律賓的權(quán)力之后數(shù)年，該國的教育部門發(fā)生了幾處變化。羅哈斯總統(tǒng)發(fā)布行政命令，將教學部正式更名為教育部，監(jiān)管公立和私立學校。后在馬科斯政府領(lǐng)導下，教育部成為教育和文化部。1986年菲律賓人民力量革命推翻了馬科斯獨裁統(tǒng)治，隨后，1987年憲法正式規(guī)定所有兒童都必須接受義務(wù)教育和實施免費公共中學教育，教育和文化部改為教育文化體育部。
直到1994年新的法令通過，將“教文體部”劃分出了兩個獨立部門，即高等教育委員會（CHED），負責監(jiān)督高等教育學位課程；技術(shù)教育和技能發(fā)展署（TESDA），負責技術(shù)職業(yè)教育和監(jiān)督非學位技術(shù)職業(yè)課程。而“教文體部”保留了所有基礎(chǔ)和中等教育的責任。
圖示分別是教育部、技術(shù)教育和技能發(fā)展署、高等教育委員會，三者如同菲律賓教育系統(tǒng)的“三架馬車”并駕齊驅(qū)，但是其職業(yè)教育的地位和中國職業(yè)教育“低頭做人”的境遇不同，因為社會不僅需要學術(shù)研究型人才，也需要有實踐操作能力的職員，同時方便了學生今后的就業(yè)和自我創(chuàng)業(yè)。職校畢業(yè)生并不認為自己要低人一等，在這方面菲律賓有值得借鑒的地方。
2.新世紀時期
二十一世紀初，菲律賓的教育體系發(fā)生了重大變化。
2001年8月，通過了《基礎(chǔ)教育治理法》，將“教文體部”更改為當前的教育部（DepEd），通過加強校長的領(lǐng)導作用，提高學校行政管理的透明度和地方責任制，為賦予學校權(quán)力提供了總體框架。
2010年，時任參議員的阿基諾三世向議會提議實施K-12基礎(chǔ)教育周期，中學教育加長兩年，以將義務(wù)教育年限增加到13年。阿基諾當選總統(tǒng)后，政府正式采用了K-12基礎(chǔ)教育制度（K指1年幼兒園Kinder-garden；6年小學教育；4年初中教育；2年高中教育）。之后在2012年的《幼兒園教育法》，把幼兒園也規(guī)定為義務(wù)教育。完成中學教育后，根據(jù)技能的不同，學生有兩個選擇：1).在一到三年內(nèi)進行技術(shù)教育和技能發(fā)展，以獲得國家資格證書或文憑；2).申請大學，參加高等教育課程來獲得學士學位。
2017年，頒布了《普及優(yōu)質(zhì)高等教育法案》，要求所有國立大學和學院向全體菲律賓公民提供免費的高等教育。這項法案的落實使得菲律賓所有人都能免費從幼兒園讀到大學。這項要求不包括私立學校，但是，政府可以為在私立高等教育機構(gòu)就讀的學生提供某些補貼。
根據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，菲律賓15歲及以上的識字率達到98.3％，同期中國的國民識字率96.8%，世界平均水平86.3％。（由于各國國情復(fù)雜程度不同，數(shù)據(jù)僅作參考作用）
教育的高度普及讓菲律賓實現(xiàn)了真正的素質(zhì)教育，使得菲律賓人給我們的整體印象是謙虛禮貌，包括我們耳熟能詳?shù)摹胺苽颉保麄兊姆?wù)態(tài)度和優(yōu)秀品質(zhì)一直為國際稱贊，這和菲律賓多年來普及國民教育是分不開的。
注：1).數(shù)據(jù)來源官方公布；
2).單位美元，國際匯率GDP，來自世界銀行2019年數(shù)據(jù)；
3).中國和菲律賓在體量上完全不是一個量級，如同奧運會拳擊冠軍和小孩是無可比性的；但是相對數(shù)據(jù)比例可以比較參考。
三、留學菲律賓
1.中菲交流
自2009年《中華人民共和國政府和菲律賓共和國政府關(guān)于相互承認高等教育學歷和學位的協(xié)議》以來，兩國先后在2018年簽署《中華人民共和國政府與菲律賓共和國政府關(guān)于共同推進“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄》、《關(guān)于菲律賓英語語言教師來華工作的諒解備忘錄》、2019年簽署《中華人民共和國教育部與菲律賓共和國高等教育委員會高等教育合作諒解備忘錄》，留小留交流與合作確實在不斷深入，而且成果豐碩。
2.教學設(shè)置
正如前文菲律賓教育發(fā)展中提到的，這個國家教育分公立學校和私立學校。根據(jù)高等教育委員會官方數(shù)據(jù)，截至2019年全國共有1963所高等院校，其中公立242所（國立111所，地方政府和其他類132所），私立1721所（宗派353所，非宗派1368所）。公立大學的正式教職工屬于國家公務(wù)員編制，主要從屬于行政法；私立大學由高教委和評估機構(gòu)定期審核后授權(quán)教學資格，屬于私營公司性質(zhì)，主要從屬于公司法。
由于學校的資金全部來自國家政府預(yù)算撥款，所以硬件條件與私立學校比普遍不足，也正是由于硬件設(shè)施不足導致國立大學在一些機構(gòu)做排行榜時常常與其失之交臂，但是公立的學術(shù)水平和教育質(zhì)量是值得肯定的，社會認可度也很高。
菲律賓高校學期設(shè)置一般是：第一學期/1st Semester（8月-12月），第二學期/2nd Semester（1月-5月），兩期之間還有一個暑修/Mid-year Semester（6月-7月）。暑修主要是用于補充學分，取決于學生自己是否選擇進修。對于本科申請者，通常要求在第一學期即8月份注冊，而研究生申請者則無學期要求。大部分本科專業(yè)學習時長是4年，工程、醫(yī)藥、獸醫(yī)等專業(yè)5-6年不等。
3.留學前景
2019年菲律賓統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示當年到訪菲律賓的外國人突破800萬，其中韓國人近200萬位列第一，中國入境人數(shù)近175萬位列第二（未算入港澳臺），但是在2011-2019間中國入境人數(shù)卻是以6倍的速度增長。
截取入境菲律賓的國家人數(shù)排名前十位，依次：韓國、中國、美國、日本、中國臺灣、澳大利亞、加拿大、英國、新加坡、馬來西亞
菲律賓移民局報告指出2019年入境者中將近6萬人是在菲律賓學習，其中主要為18歲以下來學習基礎(chǔ)教育和高中教育，或者1年以內(nèi)的短期課程，而這個數(shù)字每年還在增加。
現(xiàn)在越來越多的外國人選擇去菲律賓學習，主要因為菲律賓得天獨厚的英語環(huán)境和教學方法，有充足的教育資源和師資力量，有豐富的文化遺產(chǎn)，秀麗的山川河海，特色的民族風俗，溫暖的氣候和熱情友善的人民。
菲律賓的這些優(yōu)勢是很多其他國家無法比擬的，也促使菲律賓與美國、英國、澳大利亞共同成為學習英語的理想國，在2011年和澳大利亞一起被評為最有競爭力的學習目的地。
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